ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(были представлены в период разработки и обсуждения проектов изменений и дополнений к действующей Конституции Республики Беларусь: в
Конституционную комиссию, в Палату представителей и в Совет республики Национального собрания Республики Беларусь, и в Администрацию Президента Республики Беларусь)
--------------------
Представляем результат совместной работы Белорусского общественного
объединения «Трезвенность – Оптималист» имени Г.А. Шичко, обзорно-аналитической интернет – студии
«Гелиос» и группы белорусских экономистов
(координатор Довгель Е.С.):
предложения по совершенствованию Конституции Республики Беларусь с соответствующими
обоснованиями.
--------------------
1.
В результате сравнения ресурсных богатств и потенциальных возможностей различных
стран мы пришли к убеждению, что Республика Беларусь имеет всё необходимое, чтобы на основе собственных возможностей построить в стране
оптимальную систему общественных отношений с наилучшими условиями для удовлетворения объективных
потребностей и благосозидательного развития всех и каждого из проживающих в ней людей.
Для этого действительно: «В основу нашей политики как национальная идея
должно быть положено главное – справедливость к людям» (А.Г.Лукашенко, «СБ Беларусь сегодня»,
21.12.2018).
В полном согласии с такой постановкой
Главой государства главной для страны задачи, считаем, что Конституция должна определить системно базисные правовые основы именно
такой национальной политики в нашем государстве, которая обеспечит:
убежденность людей в
справедливости общественных
отношений в стране;
устранение бедности;
возможность получения качественного образования,
общественно-полезной трудовой занятости, благоустроенного жилья, медицинской помощи, защищенности и
достатка для продолжения рода, стабильно обеспеченной и долгой жизни;
социальное
обеспечение в случае каких-либо проблем, болезни и по старости;
соответственное
развитие для обеспечения всего этого инновационной справедливой и высокоэффективной
национальной экономики
[1]
И потому предлагаем
сформулировать в статье 2 Конституции конкретное определение
принципа справедливости в общественных
отношениях людей и к людям
со стороны общественных и
государственных структур.
Статья 2
действующей Конституции Республики Беларусь
пока определяет:
«Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и
государства»[2].
Но из совокупности всех этих слов выходит, что в том числе и человеческий эгоизм,
стяжательство и любые аморальные деградационные и даже преступные наклонности отдельных людей, также
возводятся в высшую ценность свободы любого человека, а также и в цель общества и государства. В том
числе и свободы для эксплуатации людей в несправедливых производственных отношениях.
В связи с этим предлагаем статью 2 Конституции изложить в следующей
редакции:
Статья 2. Высшей целью и главной задачей государства в Республике
Беларусь является создание такой системы общественных отношений в стране, которая обеспечит наилучшие
возможности для гармоничного духовного, нравственного, интеллектуального и физического развития для
всех людей в стране и для каждого человека в отдельности в гармоничном симбиозе с природой и всеми
живыми существами на территории страны.
Основой государственной политики в стране и главным принципом для всех
граждан в государстве должен стать принцип справедливого отношения к людям во всех общественных
отношениях.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ – это высший принцип в отношениях людей в стране как
важнейший результат развития их социально-философского мышления, нравственного, правового и
политического общественного сознания.
В общественных отношениях людей справедливость заключается в осознанном,
осмысленном, убежденном признании ВСЕМИ за КАЖДЫМ ЧЕЛОВЕКОМ:
1) права на беспрепятственную деятельность и на пользование всеми теми
и только теми благами, которые такая деятельность приносит в индивидуальном и совместном труде людей
(эксплуатация людей в стране не допускается) со следующими нравственными и законодательными
ограничениями: не нарушать это право в отношении других людей, не наносить вреда людям, обществу и
планете;
2) а также и права на общественную помощь (от других людей, трудовых
коллективов, общественных организаций и государственных органов нашей страны, международных
благотворительных и иных организаций) – в тех случаях, когда результатов своего труда человеку
оказывается недостаточно для удовлетворения таких его естественных потребностей, как: медицинская
помощь, полноценное питание и одежда, обустроенное жилье, образование для развития своих способностей
и способностей своих детей (по объективной необходимости и научно обоснованным нормативам)[3]
Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин
ответствен перед обществом
и государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него
Конституцией.
2. Неоднозначность части
первой статья 8 в действующей Конституции Республики Беларусь порождает множество инсинуаций в
толкованиях ее текста и даже предложения граждан об исключении вообще из Конституции признания
приоритета общепризнанных принципов международного права в нашем государстве. В связи с этим
предлагаем часть первую статьи 8 в Конституции Республики Беларусь изложить в следующей редакции:
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права,
однозначно определенных международными договорами
и соглашениями с ее участием, активно участвует в их дальнейшем совершенствовании,
и обеспечивает соответствие им своего законодательства.
3. Выступая 19.10.1996 с
докладом «только народ вправе решать свою судьбу» на
первом Всебелорусском народном собрании, посвященном обсуждению и принятию проекта новой редакции ныне
действующей Конституции Республики Беларусь для вынесения его на республиканский референдум (доклад
был опубликован во всех СМИ 20.10.1996) Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко сказал (цитата):
«Мы включаем в Конституцию важнейшее положение о праве трудящихся принимать участие в управлении
производством и распределении прибыли. Оно станет барьером на пути незаконного обогащение одних за
счет других, а также инструментом, с помощью которого можно будет ликвидировать источники такого
незаконного обогащения».
Никаких замечаний по проекту данной нормы на Всебелорусском народном
собрании никем не было высказано. Собрание аплодисментами и голосованием одобрило проект поправок в
Конституцию для вынесения его на республиканский референдум.
28.11.1996, выступая после референдума
с докладом «вместе – к лучшей, достойной жизни» в связи
с введением в действие действующей Конституции Республики Беларусь (доклад был опубликован во всех СМИ
30.11.1996), Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко сказал (цитата):
«Конституция наделяет правом каждого труженика принимать участие в управлении
производством и распределении прибыли. В то же время она становится надежным барьером на пути тех, кто пытается нажить капиталы
нечестным, криминальным путем, отхватить «жирные куски» государственной собственности, обогатиться за
счет трудового народа».
Но оказалось, что «важнейшее положение о праве трудящихся и
каждого труженика принимать участие в управлении производством и распределении прибыли», в
действующей Конституции неисповедимыми путями трансформировалось в запись без «права трудящихся
принимать участие в распределении прибыли».
Как видим, это произошло
наперекор усилиям Президента по
противодействию интересам «тех, кто пытается нажить капиталы нечестным, криминальным путем,
отхватить «жирные куски» государственной собственности, обогатиться за счет трудового народа» и вопреки решению первого
Всебелорусском народного собрания.
Причем в стране был признан утратившим силу и Закон
Республики Беларусь от 14.12.1990 «О предприятиях», ранее содержавших эту норму в развернутом виде. А затем еще и налоговая
система полностью блокировала все возможности для реализации этого «права труженика» на предприятиях
всех форм собственности.
В настоящее время в Беларуси участие работников в прибыли
и инвестировании ее в виде вкладов в развитие
предприятий, на которых они работают, нигде не практикуется, а покупка
акций предприятий населением подавляется низкой эффективностью работы предприятий и более высокими процентами по депозитным вкладам денег в банки.
Непонятно как это произошло и,
пожалуй, что без Следственного комитета во всем этом невозможно будет разобраться. Но именно в этом скрывается причина сегодняшних проблем и
забастовочных эксцессов на некоторых предприятиях нашей страны.
Именно в этом скрывается важнейшая причина всех сегодняшних проблем и всех
забастовочных эксцессов в экономике нашей страны.
Считаем необходимо восстановить в Конституции
«право каждого труженика принимать участие в управлении производством и распределении прибыли.
Которое станет также и надежным барьером на пути тех, кто пытается нажить капиталы нечестным,
криминальным путем, отхватить «жирные куски» государственной собственности, обогатиться за счет
трудового народа», дополнив статью 13 действующей Конституции последней частью в той редакции,
в которой она была одобрена Всебелорусским народным собранием
19.10.1996 к вынесению проекта Конституции на республиканский референдум 24.11.1996. А именно:
«Государство гарантирует право
трудящихся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями в целях
повышения эффективности их работы, участия в распределении прибыли (дохода) и улучшения
социально-экономического уровня жизни трудящихся»[4].
Просим рассмотреть данный вопрос особо внимательно!
6. Статья 132
действующей Конституции определяет:
«Финансово-кредитная система Республики Беларусь
включает бюджетную систему, банковскую систему, а также..»
На территории Республики Беларусь проводится единая
бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.
Но по факту на территории Республики Беларусь не проводится единая
бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика. бюджетно-финансовая, налоговая,
денежно-кредитная, валютная политика. Правительство отвечает за экономику и бюджетно-финансовую
политику, а Национальный банк – под влиянием МВФ и других его
кредиторов – за денежно-кредитную и валютную
политику. В этом важнейшая причина не оптимальности нашей национальной экономики и низкой
конкурентоспособности ее национальных предприятий[5].
Для устранения указанной системной и политэкономической ошибки в Конституции,
значительно снижающей потенциал белорусской экономики, предлагаем:
Статью 107. Правительство Республики Беларусь:
дополнить (после четвертой части) принципиально важной частью следующего содержания:
несет первоочередную и полную ответственность за
состояние национальной денежной системы, стабильность и свободную конвертируемость белорусского рубля.
Статью 136 дополнить словами, выделенными ниже по тексту:
Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка
Республики Беларусь,
подчинённого Правительству Республики Беларусь,
и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения,
денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.
7. С целью обеспечения в
стране гарантированно честных, прозрачных, рациональных, постоянно действующих и малозатратных
выборов Президента Республики Беларусь и всех выборных органов госуправления, исключающих все сомнения
в достоверности результатов голосований, предлагаем дополнить статью 64 Конституции, после
ее первой части, инновационным текстом следующего содержания:
«Выборы на все выборные
должности в государстве (в том числе на все выборные должности судей)
проводятся в такой системе облачной интернет-демократии и на такой системе блокчейн-технологий, при
которой возможности каких-либо фальсификаций с голосами избирателей гарантированно 100-процентно
исключаются.
При этом:
1). Любой
претендент на должность Президента, или на иную выборную должность в структурах государственной
власти, обязан представить для регистрации кандидатом к избранию на должность:
а) свою программу, зарегистрированную в
избирательной системе, как минимум, за три месяца до подачи заявления о регистрации его кандидатом на
соответствующую выборную должность, и получившую ко дню обращения претендента с заявлением о
регистрации его кандидатом, онлайн-поддержку не менее 1% голосов от общего числа зарегистрированных в
данной избирательной системе избирателей;
б) декларацию имущества всех членов его семьи и
соответственно источников доходов его приобретения,
в) справку поликлиники по месту жительства о
состоянии здоровья, позволяющего исполнять обязанности по данной выборной должности.
2). Выборы в такой избирательной системе
избирателями могут проводиться постоянно и непрерывно. При этом каждый избиратель всегда видит в
избирательной системе, за кого он подал свой голос. И он всегда может отозвать свой голос, если его
избранник не оправдывает его доверия. Избиратель также может передать свой избирательный голос любому
иному из зарегистрированных на данный момент претендентов на данную должность. Или же воздержаться, не
участвовать пока в голосовании, или же подать свой голос «Против всех».
3). Когда кто-либо из кандидатов на выборную
должность набирает необходимое для легитимности количество голосов избирателей, Центральная
избирательная комиссия (ее одной будет достаточно на всю страну) выдает удостоверение полномочно
избранному должностному лицу, и представляет его для вступления в должность.
4) Если же избранное лицо утрачивает необходимое
для легитимности количество голосов избирателей, то Центральная избирательная комиссия в определяемом
законодательством порядке изымает у бывшего избранника народа его удостоверение, и освобождает его от
исполнения обязанностей по должности».
-----------------
Мы уверены, что белорусский Парк высоких технологий сможет создать,
отработав также и в опытной эксплуатации, лучшую в мире избирательную систему по Госзаказу
Конституционного Суда и Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь за один-два года.
После чего отдельным Законом страны ее необходимо будет ввести в
действие, определив в этом Законе также порядок вступления в должность, приемки и передачи дел
должностными лицами, а также и систему постоянного общественного контроля за безупречной работой
избирательной системы.
---------------------
|
 |
Толкачев В.А., Председатель БОО
«Трезвенность-Оптималист»
им. Г.А. Шичко,
Вице-президент, академик, профессор Международной академии трезвости, Эксперт ООН по проблемам
наркотизма и трезвости, Член рабочей группы по разработке «Концепции социальной реабилитации
лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией с обязательным привлечением их к труду» при Совете
Министров Республики Беларусь, Член союза писателей Беларуси, Член РГОО «Белорусское общество
«Знание». |
|
|
|
|
 |
Панчишин Н.В.,
руководитель Обзорно-аналитической интернет-студии «Гелиос», магистр философских наук,
руководитель центра стратегических разработок Института гуманитарных и экологических
технологий, |
|
|
|
|
 |
Довгель Е.С.
инженер, экономист, философ,
координатор совместной разработки данных предложений |