Требует сосредоточенности 

В начало концепции

 

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
          ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТРАНАХ СНГ
          (на экономических примерах для Беларуси)
 

Все действительное может быть улучшено.

ЖЕБИТ Г.А., председатель общественного объединения "Международная академия организационных и управленческих наук" (Республика Беларусь)

В итоге многолетних целенаправленных работ по анализу мирового опыта в области экономики и производственных отношений мною, экономистом – профессионалом, разработаны:

1) ТЕОРИЯ общественно-экономических формаций и на ее основе,

2) КОНЦЕПЦИЯ теоретически оптимальной системы производственных отношений в государстве, при реализации которой в каждом государстве возможно достижение теоретически максимума эффективности и устойчивости производства, наиболее высоких темпов развития экономики за счет наиболее совершенной ее организации с сочетанием интересов всех членов общества и их социальной защищенностью.

ТЕОРИЯ объясняет историю и проблемы России, закономерность ее прежних социальных революций, причину распада СССР, рывок в развитии США, стран Западной Европы и Восточной Азии после второй мировой войны, современные проблемы в государствах СНГ и других странах.

КОНЦЕПЦИЯ содержит анализ важнейших проблем в экономике стран СНГ, показывает механизм этих проблем и пути их решения посредством национальных денежно-кредитных и налоговых инструментов.  Она включает следующие блоки – концепции подсистем:

- концепцию оптимальных для страны национальных (и межнациональных) денег как мощного источника для инвестиций;

- концепцию оптимальной бюджетно-налоговой системы как инструмента государства по оптимизации и активизации национального производства с обеспечением наименьшей потребности производителей в оборотных средствах, наивысшей эффективности в использовании ресурсов, наибольшего притока инвестиций, максимума возможной конкурентоспособности продукции и бездефицитности государственного бюджета;

- концепцию системы максимальных мотиваций для работников к повышению эффективности труда, росту прибыли предприятий и развитию средств производства;

- примерную модель внутрихозяйственного расчета и оптимального с позиций собственника, работников и государства распределения прибыли на предприятии (в организации).

ДЕТАЛЬНО ПРОРАБОТАНЫ все элементы концепции, выявлены аналоги в мировой экономике, наглядно подтверждающие правильность научных выводов. Продумана концепция системы законопроектов для оптимизации до наивысшего уровня производственных отношений в государстве и устранения экономических причинах преступности и наркомании, они приемлемы для применения в любой стране. Разработана программа учебного курса "Экономические механизмы современного кризиса и оптимальные пути активизации экономики в странах СНГ" на 20 учебных часов, составлены планы докладов по важнейшим темам, методическое пособие для специалистов организаций, накоплен уникальный практических опыт по совершенствованию производственных отношений на предприятиях (автором лично было выполнено свыше 100 договоров на предприятиях по этой тематике  ). 

В самых кратких чертах, чтоб только обозначить очертания концепции рациональной экономической системы для любого государства, здесь можно сказать, что для активизации национальной экономики и повышения конкурентоспособности национальных предприятий до возможного максимума конкретной страны необходимо

3.1. Укрепить национальную денежно-кредитную систему с учетом опыта Японии

Цивилизация – это такая стадия развития общества, на которой почти все зависит от правильной валютно-финансовой политики.

(«Радиофакт», "Цитата дня" 5.02.2003 г.)

Иными словами, следует принять такую концепцию национальных денег в стране, реализация которой обеспечит максимальный эффект по активизации национальной экономики и приросту национального богатства. Национальные деньги должны стать стабильными и выполнять все известные функции денег в стране (мера стоимости, средство обращения, платежа, накопления и т.д.). Стоимость их должна обеспечиваться национальными ликвидными активами (а не символами иностранных государств), гарантироваться Национальным банком и устойчиво повышаться на 1‑2% в год относительно "корзинки" главных мировых валют.

Добиться этого можно, если расширить функции Национального банка в экономике страны и наделить его национальными активами в размере 25-30% от стоимости национальных денег, уже находящихся в обращении. Сформировать рационально эти активы можно из акций национальных предприятий.

Например, в Беларуси это можно обеспечить передачей Фонда госимущества из ведения Министерства экономики в ведение Национального банка с зачетом акций на его баланс. Можно также принять Закон Республики Беларусь или Декрет Президента Республики Беларусь о преобразовании части коммерческих государственных организаций в открытые акционерные общества с передачей соответствующих пакетов акций в ведение Национального банка. И затем наращивать активы Банка далее по японскому методу. То есть поручить Национальному банку:

– организовывать и постоянно проводить в стране конкурсы по выявлению лучших коммерческих идей и бизнес-проектов, с приглашением к участию в них также и нерезидентов;

– собирать со всего мира в страну лучшие бизнес-идеи;

– не накапливать в резервах иностранную валюту, а инвестировать эффективные бизнес-проекты посредством валюты, а также за счет собственных эмиссий, созданием акционерных обществ и скупкой их акций в активы Национального банка.

Национальные деньги страны, выходящие в обращение в форме инвестиций, станут более чем на 100 процентов обеспечиваться ликвидными активами – акциями наиболее эффективных и перспективных предприятий, как национальных, так и зарубежных. В итоге этого получим в стране, как в Японии, мощную национальную денежную систему, в которой Национальный банк станет главным государственным инвестором страны, и которая сможет быстро насытить потребность национальной экономики в национальном средстве обращения, накопления, инвестиций и т.д… до уровня, реально существующего в развитых странах. При этом, подчеркнем еще раз, так как это есть самое важное, каждый выпущенный в обращение национальный денежный знак, наличный и безналичный, будет более чем на 100-процентов обеспечиваться реально ценными ликвидными активами, т.е. акциями надежных, прибыльных и перспективных предприятий.

Эти акции по мере развития инвестируемых предприятий станут возрастать в стоимости, приносить прибыль и увеличивать активы Национального банка. За счет этого можно будет осуществлять безэмиссионные перечисления из прибыли Национального банка в государственный бюджет в качестве важнейшего, надежного и возрастающего бюджетного источника, снижать в стране налоги, а также повышать курс национального рубля относительно мировых валют в таких размерах, которые будут наиболее целесообразными для экономики данной страны.

Разумеется, Национальный банк должен будет ответственно подходить к размещению своих инвестиционных средств в коммерческих проектах. Ему придется повысить роль департамента монетарной политики и создать дополнительные аналитические подразделения в своей структуре, привлечь на службу аналитиков-специалистов. Как, например, это сделал в свое время немецкий «Дойче-банк», в котором функционирует «стратегический центр» численностью около 3 тысяч человек, осуществляющий функцию выявления сфер для эффективного вложения денег (численность таких специалистов в системе Банка Японии и его инфраструктуры по размещению инвестиции, полагаю, значительно больше). Это окупится тысячекратно.

В частности, это позволит наделить денежными средствами (стабильными, национальными, свободно конвертируемыми) любое из перспективных национальных предприятий, независимо от формы собственности, в таком объеме инвестиций, который им потребуется для выхода на уровень конкурентоспособной высоко прибыльной работы.

Условиями для такого наделения предприятия средствами должны быть: 1) соответствующий бизнес-план, прошедший должную экспертизу; 2) страховой полис по страхованию коммерческого риска, если такой риск, по мнению Национального банка, усматривается; 3) преобразование предприятия в акционерное общество и продажа Национальному банку пакета акций на инвестируемую им в данное предприятие сумму. Кто не согласен на эти условия, тот пусть развивается самостоятельно за счет собственных источников и кредитов коммерческих банков.

В случае каких-либо тенденций к понижению курса национальной валюты на валютном рынке Национальный банк всегда сможет осуществить продажу части ликвидных акций из своих активов (после должной рекламы, с приоритетом для национальных предпринимателей и ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ ВАЛЮТУ!). Тем самым на фондовых рынках страны будет увеличен объем ликвидного товара (акций прибыльных и перспективных предприятий) с одновременным уменьшением количества национальных денег в обращении (изымаемых в обмен на продаваемые акции). Это даст возможность четко управлять курсом рубля, а продажа акций будет способствовать эффективному развитию приватизации в разумных пределах. Причем совершенно ничем не рискуя, по сравнению с тем, что имеет место в экономике в настоящее время. Даже если и пришлось бы Национальному банку Беларуси продать какое-то количество акций предприятий из своих активов за деньги с целью повышения курса национального рубля, то в чем же риск? Ведь это лучше, чем раздавать акции за приватизационные чеки и продавать лучшие национальные бизнес-идеи, как лес на корню, за иностранную валюту.

По мере наделения предприятий стабильными национальными денежными средствами в стране станет быстро увеличиваться объем ПОЛНОСТЬЮ ОБЕСПЕЧЕННОЙ национальной денежной массы. Это создаст условия для активизации аккумуляционной и кредитно-инвестиционной деятельности белорусских карликовых в настоящее время коммерческих банков (обратим внимание читателя еще раз, что к 1987 году японские коммерческие банки продемонстрировали миру необычный мировой рекорд, заняв первые 10 мест среди коммерческих банков мира по размеру вкладов). Быстро укрепятся национальные банки, кредиты станут такими же доступными и эффективными для предприятий как в Японии (1-2% годовых) исчезнет без всякой борьбы с ним натуральный товарообмен, развяжутся неплатежи, невыплаты зарплаты и т.п. Резко возрастет конкурентоспособность национальных предприятий, если при этом устранить принципиальные ошибки в налоговой системе.

3.2. Устранить принципиальные ошибки в налоговой системе

Чтобы поднять государство с самых низких ступеней варварства до вершин благосостояния, нужны лишь мир, разумные налоги и терпимость в управлении, все остальное сделает естественный ход вещей.

Адам СМИТ

Анализ налоговых систем государств, имеющих наивысший рейтинг по конкурентоспособности производителей, показывает, что для достижения высокой конкурентоспособности национальных предприятий, активного роста налоговой базы и возрастания притока средств в бюджет налоговая система должна отвечать следующим правилам:

налоги у коммерческих организаций и банков изымаются из прибыли (при этом порядок формирования себестоимости и прибыли для них должен быть изменен, это принципиально важно, об этом речь ниже, см. пункт 3);

капитал, инвестируемый в развитие целесообразного для страны производства, налогами не облагается;

реинвестиции прибыли в развитие производства, а также использование прибыли на мероприятия по страхованию коммерческого риска и по накопительным видам страхования работников (пенсия, жизнь) в пределах норм налогами не облагаются;

облагается налогом прибыль, направляемая на потребление, причем налог на дивиденды по акциям и вкладам в производство должен быть ниже, чем на другие статьи потребления прибыли;

основными налогами в стране должны стать налоги на имущество и землю с расширением прав субъектов хозяйствования по переуступке (продаже, залогу, внесению в уставные фонды других организаций) своих прав по владению, распоряжению, пользованию закрепленными за ними имуществом и землей. Право владения и пользования землей, государственными имущественными комплексами и т.п. может переходить к другим владельцам, как государственные вклады в их уставный фонд, при этом земля и материальные объекты могут оставаться в собственности государства.

Необходимо подчеркнуть, что речь здесь идет не о "налоговой революции", а о детально разработанной концепции теоретически оптимальной налоговой системы, на основе которой можно последовательно совершенствовать налоги, приближая налоговую систему страны к оптимальной.

3.3. Для перехода на систему налогов из прибыли необходимо создать условия высоких мотиваций для работников предприятий
к прибыли и развитию средств производства

Богатство страны не обязательно строится на собственных природных ресурсах, оно достижимо даже при их полном отсутствии. Самым главным ресурсом является человек. Государству лишь нужно создать основу для расцвета таланта людей.

Маргарет Тэтчер 

Характер современной экономики уже такой (и это ее качество в силу усложняющихся технологий постоянно возрастает), что труд заинтересованных людей оказывается эффективнее труда наемного и подневольного. Поэтому целесообразно создавать на предприятиях системы мотиваций для работников к росту прибыли и развитию средств производства, таким образом, чтобы вектор личного материального интереса работника расчетливо направлять по вектору наибольшей пользы для собственника и государства.

Работники, инвесторы и государство должны стать участниками в прибыли. "Делиться выгоднее, чем забирать себе все" (Гесиод, VI век до н.э.). Наиболее целесообразно  строить так систему мотиваций, чтобы работникам начислялись вклады в той части прибыли, которая будет направляться на развитие производства, и побуждать предприятия к всемерному развитию средств производства продуманной налоговой системой. По вкладам начислять и выплачивать дивиденды из прибыли. При такой системе мотиваций прибыль и фонды предприятий станут активно прирастать. Особенно продуктивным был бы данный подход в сельском хозяйстве страны, где проблема мотиваций, прибыли и развития средств производства стоит наиболее остро. Крайне важно это и с позиций известной демографической проблемы – старения населения и сокращения числа трудоспособных, для предотвращения в государствах СНГ приближающегося кризиса пенсионной системы, построенной по принципу "солидарности поколений", при которой все уменьшающееся количество работающих-пролетариев должно содержать все увеличивающееся число пенсионеров-пролетариев, не имеющих накоплений в средствах производства.

В Беларуси эти предложения до 2004 года могли быть реализованы в рамках Закона «О предприятиях», в статье 63 которого было предусмотрено:

"В случаях, предусмотренных законодательными актами или уставом предприятия, часть чистой прибыли передается в собственность членов трудового коллектива предприятия. Размер этой части прибыли устанавливается собственником или уполномоченным им органом, а порядок ее распределения определяется собранием (конференцией) трудового коллектива.

Сумма прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад. На сумму вклада члену трудового коллектива могут быть выданы акции. Предприятие ежегодно выплачивает члену трудового коллектива проценты (дивиденды) по вкладам в размерах и порядке, определяемых уставом предприятия".

Однако в июле 2004 года Парламент республики этот Закон упразднил. Целесообразно было бы восстановить вышеуказанные нормы внесением соответствующих изменений дополнений в Гражданский кодекс. И определить нормативно в качестве важнейших показателей работы предприятий государственных и с государственным участием в уставном капитале следующие показатели:

– чистая прибыль на единицу собственного капитала предприятия;

– удельный вес части чистой прибыли, направленной на развитие и обновление средств производства (включая и вклады работников).

Часть чистой прибыли в форме вкладов начислять руководству и менеджменту предприятий с их имущественной ответственностью заработанным и накопленным вкладом за результаты деятельности предприятия, предусмотрев это в контрактах, заключаемых с ними.

В государственных предприятиях целесообразно было бы реализовать еще одну важнейшую идею из опыта японской экономики: отделение права собственности на имущество (вклады, акции) от права управления производством. Управлять государственными предприятиями в интересах страны, работников и инвесторов должны высококвалифицированные специалисты, а не собрания акционеров – не специалистов в вопросах управления, где решения принимаются порой под влиянием эмоций и желания высоких дивидендов.

Как принципиально важное системное звено для обеспечения быстрой активизации экономики также предлагается:

Надо чтобы условия, а не управляющие заставляли работников  эффективно трудиться.

Р. Хасимото (Ryutaro Hashimoto),
премьер министр Японии (1996-98)

а) изменить в Основных положениях по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), порядок отнесения на себестоимость расходов по оплате труда. Установить решением Правительства в рамках его полномочий, что заработная плата работников в коммерческих организациях и банках относится на себестоимость продукции, работ, услуг только до уровня минимального потребительского бюджета (который выше прожиточного минимума и характеризует нижний уровень достатка в стране). Целесообразно было бы учитывать при этом также и действующие коэффициенты повышения тарифных ставок рабочих по техническим видам работ, производствам и отраслям экономики;

б) предусмотреть в налоговом законодательстве, что заработная плата работников до указанного уровня не облагается налогами. (В действующем налоговом законодательстве Беларуси и других стран предусматривается, что заработная плата работников до определенного уровня, с учетом иждивенцев, не облагается подоходным налогом. Этот уровень следует научно обосновать и уточнить, при необходимости повысить). Все остальное (выше не облагаемого налогами уровня) – следует начислять работникам из прибыли после ее налогообложения, в порядке, определяемом собственником и коллективным договору в рамках действующих нормативных актов о труде.

С принятием таких решений все предприятия страны окажутся в условиях теоретически наинизшей себестоимости производства продукции, работ, услуг и, следовательно, теоретического максимума их конкурентоспособности по ценовой составляющей. В то же время работники этих предприятий получат максимум возможных мотиваций к прибыли своих предприятий, причем не с потерей, а с ростом личных доходов вследствие улучшения работы предприятий, увеличения объема продаж, массы прибыли, объема инвестиций. Предприятия станут работать более качественно, стабильно и прибыльно, станут активно прирастать объемы инвестиций, появятся источники финансирования для инноваций, получит востребованность национальная наука.

В качестве существенных деталей можно еще подчеркнуть, что акционирование государственных производств целесообразно применять в стране, в основном, с целью укрупнения предприятий, создания объединений и организации притока инвестиций в основной и оборотный капитал. Государственная часть в предприятиях должна не продаваться, а укрепляться привлечением в предприятия дополнительного капитала на взаимовыгодных партнерских условиях.

Заработную плату работников госорганов, учителей, врачей, военнослужащих и других граждан, труд которых оплачивается из бюджетных средств, а также пенсии, стипендии, пособия в стране целесообразно увязать в прямую связь, на основе статистики, с суммарными доходами (зарплата, вклады, дивиденды) в сфере коммерческих и банковских структур. Станет улучшаться работа предприятий, банков, страховых компаний – у всех станут расти доходы. Все выиграют, никто не потеряет.

 

3.4. Важно еще обратить внимание, что экономика страны является системой!

Когда мы пытаемся вытащить что-нибудь одно, оказывается, что оно связано со всем остальным.

Закон Мура

 Комплексное совершенствование: 1) системы денежно-кредитных отношений, 2) системы налогово-финансовых отношений, 3) рациональное реформирование предприятий, создание высоких мотиваций для работников к прибыли и развитию средств производства – это связанная системная триада мер. Она является ключом к подъему уровня конкурентоспособности производства, резкой активизации экономики и росту ее эффективности.

Определившись в концепции, далее можно будет системно и последовательно совершенствовать все элементы системы производственных отношений в стране, видя конечную цель-систему. Целесообразно также в комплексе осуществлять реструктуризацию крупной промышленности с учетом мировых процессов по глобализации, совершенствовать отношения по поводу прав землевладения и землепользования с целью включения этих прав, как активов, в рыночные отношения, создать благоприятные условия для роста числа малых предприятий и числа рабочих мест в стране, а также для быстрого развития накопительных видов страхования и страхования коммерческих рисков, особенно по внешнеэкономическим операциям.

Системная реализация изложенных здесь идей и предложений способна дать органам государственного управления любой страны устойчивый источник финансирования для внутренних и внешних инвестиций, возможность обеспечить формирование бездефицитного бюджета, вызвать резкий подъем эффективности национального производства, и в течение трех-четырех лет выйти на уровень наиболее высоких в мире темпов реального роста жизненного уровня населения.

Проведение экономических экспериментов на отдельных предприятиях, в сельских хозяйствах, территориальных зонах, районах быстро и наглядно показала бы целесообразность системной реализации изложенных здесь предложений в масштабе любой страны СНГ и Содружества в целом.

 

Обновление: 30.12.2005

 продолжить

в начало концепции